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DOGE 的强势上线，本人足以讲明好意思国联邦财政的问题还是到了无法藏匿的进程。这是无谓置疑的事实，亦然好意思国大家的共鸣。
撰文丨关不羽
联邦政府动辄"停摆"、"关门"，是好意思国政治的"日常危急"。1977 年于今，好意思国联邦政府"停摆" 20 余次，短则数日，长则数周。每次停摆的脚本都差未几。总统和国会两院在政府预算案的差异无法消弭，联邦政府晓喻"关门"。
政经评述东说念主士心境千里重地向公众晓喻坏音问，作出的悲不雅展望包括但不限于"社会规律震动""国债负约""经济受挫"，东说念主心惶惑。最终危急消灭，市集回暖。本钱市集的放诞回荡，华尔街含泪血赚。
颇可玩味的是，不管停摆数日，照旧数周，"社会规律震动""国债负约""经济受挫"在好意思国从未发生。
01
停摆是真停摆，但是仅限于好意思国联邦政府的"非中枢部门"，国防、公法、财政等中枢部门运作如常。法院照旧要开门的，税收也不会停。
是以，既不会"社会震动"，也莫得"国债负约"。除了一些国立文化设施如好意思术馆、博物馆、国度公园关闭带来的些许未便，大家的生计简直不受"停摆"影响。这不禁让东说念主怀疑，那些"非中枢部门"永久"停摆"，又怎样呢？
这些停了就停了的"非中枢部门"，领域到底有多广博，难窥全貌。因为大部分停摆都有临时拨款法案，是以"非中枢部门"从莫得全停。历史上波及最广的是 1996 年克林顿政府"停摆门"，10 万联邦雇员无薪放假。这细目不是沿途，却也十分惊东说念主了。
莫得东说念主说得清好意思国联邦政府的"非中枢部门"养了若干雇员，为好意思国公民提供他们并不需要的"服务"。但是，因此形成的后果东说念主所共知，那便是联邦政府的财政还是广博到难以承受的地步。
2024 财年，好意思国联邦开销较上一财年增多了 1.695 万亿好意思元，达到 5.742 万亿好意思元，赤字率从 6.2% 飞腾至 6.4%。联邦开销在 GDP 中的占比从 22.5% 增至 23.4%。高开销、高赤字，再次贴近债务上限。财政危急的警报再次拉响。
好意思国以"有限政府"的原则立国，依然逃不外"大政府"的罗网，这并不是玄机。好意思国东说念主民苦之久矣。每次选战，均衡预算、缩小赤字、减少国债，都是选民最情态的议题。两党政客都高亢地作出承诺，却耐久莫得竣事。
直到埃隆 · 马斯克指导的 DOGE（好意思国政府遵守部）团队闯入华盛顿的"瓷器店"，终于动真格的了。
1 月 20 日 DOGE 负责确立以来，手撕首席多元化官员扩充委员会（CDOEC），把好意思国国外开发署（USAID）从 1 万东说念主缩编至 300 东说念主，誓词对解释部等 10 多个部门"动刀子"，冻结非必要岗亭的招聘。这波气势远大的好意思国联邦政府瘦本事术，毫无疑问引发了巨大的争议。
DOGE 是否有权"入室操戈"？马斯克激进的"手术"决策，是否有更祥和的替代决策？是争论的焦点。
02
反对 DOGE 的诸多不雅点中，最滑稽确当属"莫得得到联邦政府授权"。如果"联邦政府"是指公事员官僚，不错想见任何大刀阔斧的转换都无法"授权"。要强奸犯授权阉割他们，门儿都莫得。
好在好意思国宪法并莫得把行政权赋予"联邦雇员"。不管职位多高的"联邦雇员"，都仅仅扩充层的事务官，仅仅给联邦政府打工的。DOGE 不需要他们授权。
挑剔 DOGE 越权行事的另一个意义是"没编制"—— DOGE 不是内阁负责部门。其实，这亦然对好意思国宪法的总统制的设定歪曲。和其他许多国度不同，好意思国宪法把行政权都备赋予了民选总统，是好意思国总统制的一大特色。这种轨制规画下，好意思国的内阁本人就很不"负责"，"编制"并不伏击。
为了保证好意思国总统的行政权完整，好意思国宪法莫得明确规则"内阁"的地位，也莫得规则总统与内阁疏导的规则。是以，好意思国总统在制定和扩充首要策略时孤苦决策，并不依赖内阁的观念。好意思国总统既是国度元首，亦然内阁魁首，内阁成员仅仅总统决策的照管人和扩充者。
非内阁部门的总统团队参与决策，经总统授权参与行政治务，在好意思国历史上有许多前例，称得上是一种常态化的运作机制。
这些"非负责"的总统班底，频繁被称为" ×× 内阁"。比如安德鲁 · 杰克逊总统的"厨房内阁"、格罗佛 · 克利夫兰的"垂纶内阁"、西奥多 · 罗斯福的"网球内阁"，还有艾伦 · 哈定的"扑克内阁"等等。负责的内阁则被称为"客厅内阁"。" ×× 内阁"和"客厅内阁"平行共存，是好意思国行政体系的常态。
和许多" ×× 内阁"比拟，DOGE 在才略上是十分负责的。DOGE 依据 2025 年 1 月 20 日特朗普上任首日签署的 14158 号行政高歌确立，是总统行政办公室的负责部门。该行政高歌还把好意思国数字服务局重组改名为好意思国 DOGE 服务局，而好意思国数字服务局是总统行政办公室下属的本领部门，奥巴马总统颁布的行政高歌设备的"老部门"。
内阁部门诱导总统授权的行政团队开展做事，亦然好意思国政治的常见操作。况兼，这种"有编制的"诱导"没编制的"玩法，便是用于总统撤销行政体系干与、扩充强势转换的轨制安排。最有名确当属富兰克林 · 罗斯福的"军师团"主导的"罗斯福新政"，奥巴马的福利化转换亦然这种口头。
罗斯福作念得、奥巴马作念得，特朗普就作念不得了？因为特朗普是个"坏东说念主"、"坏总统"，就要另搞一套"联邦政府授权"，显著差异嘛。
是以，不错对 DOGE 的转换不悦，但是挑剔 DOGE "莫得得到联邦政府授权"是毫无依据，既莫得法理依据，也没历史旧例的事实依据。
03
DOGE 转换的争议点，并不是行政体系的里面授权，而是和好意思国国会预算管理权的外部相关。这少许也反馈在民气上。先看一份出自哈佛团队的民调：
需要讲明的是，采用哈佛的民调，不是因为哈佛有多靠谱，而是以哈佛的左翼态度不会偏私特朗普政府，是以更有劝服力。
这份民调中，触及 DOGE 的有两条。"寻找并摒弃政府开销中的讹诈和虚耗"，是 DOGE 的职能，扶助率高达 76%，不存争议。阅历了联邦政府隔三差五海浪不惊的"停摆"，好意思国大家也看出了其中的猫腻。
"削减国会还是分拨的政府开销"是 DOGE 当今正在作念的，59% 的扶助率本人并不算低，比拟 76% 照旧有点差距，算是有所疑虑。
好意思国大家的疑虑并不是这些"还是分拨的政府开销"不含讹诈和虚耗，而是预算革新的权限包摄。如的确如学者福山等 DOGE 品评者所言，预算管理权都备属于好意思国国会，那么行政分支的 DOGE 大砍预算是有越权之嫌的。好意思国财政部也一度以此为由，断绝 DOGE 获取开销的底账。
关联词，好意思国宪法并莫得把预算的关联职权吞吐打包给国会，"财政权回国会"并不是准确的表述。
好意思国宪法领先赋予国会的财政权是纳税权和拨款权，该宪法原文是这么表述的："规则和征收径直税、障碍税、入口税与货品税，以偿付国债、提供合众国共同难得与大家福利，但通盘障碍税、入口税与货品税应世界长入"。
好意思国国会对预算的监督权是从拨款权中孳生的。浅薄地说，国会有权监督给政府的拨款是否专款专用。经由上，是政府提议预算案向国会要钱，国会加加减减，拿出我方的预算版块。
这个还价还价的过程中，国会不错向总统说不，总统也不错否决国会的预算立法。直至达成一致，形成最终的预算决策，由国会监督拨款的使用情况。
从这个经由就不错看出，预算管理的财政权并不是国会专有的，总统代表的联邦政府并不是被迫接收国会的预算管理，而是积极参与决策。国会对预算财政的监督权，也不是排他性的。好意思国联邦政府一直有里面审计，并不妨碍国会对预算使用的监督权。
因此，DOGE 得到总统的行政授权后，到财政部查账，并莫得越权。这不是财政部和 DOGE 之争，而是财政部抵挡总统行政权。好意思国宪法并莫得赋予财政部向国会负责的孤苦时位，财政部毫无争议地是属于总整个治的行政分支。
真要把讼事打到最高院，好意思国财政部败诉的可能性极大。一朝败诉，就更被迫了。是以，财政部最终采用"缴械遵守"。好意思国财政部我方都莫得抵挡到底的底气，反对 DOGE 的还要拿这个说事，精心良苦，十分凑合。
DOGE 现存的当作，确凿可能存有争议的是砍预算。这些因部门被裁、职能缩水触及的预算，是经国会批准的。国会给了钱，政府有权不花吗？
扶助者认为，国会给预算的拨款权，不应也不可破损政府省钱。政府机构革新径直砍预算的前例汗牛充栋，DOGE 无非是动静搞得有点大，性质上并莫得不同。
反对者认为，这些预算有不少还是扩充到商务公约的阶段，顷刻间砍掉会形成民间耗费。这亦然有依据的，比如此次被重拳出击的国外开发署有 5000 万好意思元的预算购买好意思国农产物援外，被 DOGE 砍没了，卖家受耗费了。
法理角度讲，扶助者占理。好意思国国会管天管地，不应该管政府从简开支。现实角度讲，连带形成的民间耗费应该斟酌。如果政府负约，该赔钱赔钱。这在好意思国事很常见的。打补丁不难。
握着这种价值连城含糊 DOGE 转换，有上纲上线之嫌。借题表现，推出所谓"祥和转换"的替代版块。关联词，所谓的"祥和版块"不外是止渴慕梅的须生常谭。
恰是数十年有始有终的"祥和转换"破费了好意思国大家的耐性，才有了激进的 DOGE 上线的空间。
04
缩小政府开销，提高政府遵守，是好意思国政坛多年的"政治正确"。祥和的降本增效决策，一茬又一茬，根蒂起不了作用。有的以致起了很恶劣的副作用。
好意思国政坛"圣徒级"大好东说念主吉米 · 卡特总统在职时，搞了一次扬铃打饱读的联邦公事员傍观轨制转换。他但愿公事员的业绩傍观更平正公正，以促进公事员的做事遵守。为此，卡特肃除了扩充快要一个世纪的彭德尔顿法案，把底本的一个委员会，拆成了三个。
均权成心于公正，看上去也很合理。关联词，这项转换的惟一后果是增多了 9800 个"高档公事员"的岗亭。凭着这点香火缘，这位任职期间阐扬极差的老好东说念主，在退休后十分活跃。声望越来越高，活出了年高德昭的风采。祥和的确有祥和的自制，但和联邦政府提高遵守无关。
"提高政府遵守"，从来都是正确的谎话。政府财政的实践便是花别东说念主的钱，办专家的事。操盘的莫得富余的利益驱动，不可能灵验率。他们我方找到了利益驱动，遵守是有了，却不是公众想要的那种。
祥和的缩编、裁人也有过屡次尝试，里根和尼克松两位共和党总统尤为英勇。但是，他们的英勇仅仅按下了暂停键。顷然的药效，根蒂不可破损好意思国联邦政府财政开销毫无节制地攀升。
减员，药效有限。增效，画饼果腹。"祥和转换"还能有新的决策吗？有名学者兼官僚福山提议了他的决策。他认为，联邦政府不是雇员太多了，而是太少了。多数外包，而不是联邦雇员径直斟酌，影响了遵守。是以 DOGE 应该除掉外包，增多联邦雇员。
吉米 · 卡特看到都要抽咽——搞了那么多外包，未便是因为 9800 个高档岗亭都不及以激勉公事员用心全意为东说念主民服务的情态吗？外来的梵衲都念不好经，家养的还能念好吗？
福山还很"书起火"地提议，不但要加东说念主，还要扩权。增多基层公事员的裁量权。给东说念主给权从简联邦开销的天才主见。福山先生不愧是学者中最会仕进的，官员中学术水平最高的跨界东说念主才。他的起点也许是好的，但是最佳不要动身了。
DOGE 的确概略和，恰是因为两党建制派多年穷尽"祥和"技能，搞成了温水煮青蛙，接近沸点了。
05
实践上，DOGE 固然激进，全体念念路是正确的。DOGE 转换的中枢并不是裁东说念主缩编，而是减少政府非必要的职能。
"有限政府"是好意思国立宪之本，宪法弁言开篇明义：
我合众国民，为立善盟，树正义，护国安，保共守，促公利，而使吾辈及后世得享解放之幸，特为好意思利坚合众国制定此宪。
主语是"我合众国民"，并不是为全世界、全东说念主类作念孝敬的弘誓大愿。
全世界 130 国度与地区撒钱的好意思国国外开发署到底为何而存在？的确，在国外开发署广博的项目名单中，除了一些仙葩项目，有许多是行善作念功德的项目。
在非洲抵挡伊波拉病毒，在泰国搞有机农业，投资利比里亚中小企业"喂养改日"，都是无可含糊的功德。但是，这和"吾合众国大家"有多大相关？是好意思国政府应该履行的职责吗？
有限政府，履行宪法赋予的职责，克尽天职费力。找个办功德的慈善项目，就交给政府办，几近糊弄。劝服大家应允花 100 亿政府预算办慈善的难度，远远低于劝服他自掏腰包的难度。这不是慈善，而是特意意外的骗术。
政府不是慈善机构，因为政府自然不具备慈善属性。慈善的说念德基础是都备出于自觉的奉献，而政府的税收是靠暴力机构为后援强制征收的。何善可言？
伦理价值可疑，绩效价值更可疑。
为好意思国国外开发署辩说者最大的论据是这些慈善项目改善了好意思国在当地的形象，是宪法所言的"公利"。但是，这些"公利"的绩效有量化规律码？大约利比里亚的受益者懂得感德，但是这种所谓"公利"比改善好意思国国防、提高好意思国公法水平、难得财政安全的"公利"更伏击吗？
官僚热衷此说念不错相识，这种资料慈善名声好、用钱多，绩效规律迂缓且难以核查，谁不爱？这是他们乐于承担的"职责"，却不是好意思国政府应该承担的"职责"。
当作政府职责的"公利"，不是蝴蝶效应的繁密普遍，而是栩栩如生的绩效排序。归根结底，政府是花别东说念主的钱办专家的事，遵守的上限极低。是以，"政府职责"仅限于不得不交给政府的有限事项，这是"有限政府"表面的基础，亦然好意思国的立国之本。只不外耐久以来，对政府的依赖还是形成了难以开脱的不雅念成瘾，产生了幻觉。
比如，特朗普政府誓词"关门"好意思国解释部，在许多东说念主看来是连解释都不管的猖獗之举。关联词，解释部成为好意思国联邦政府的内阁部门，于今不外半个世纪隔断。此前，好意思国的解释系统主如若由各州负责的，联邦层面仅有层级不高的局级机构负责分发补贴的浅易事务，百八号东说念主的小衙门。
直到上世纪 70 年代"大好东说念主"吉米 · 卡特把解释局"抬格"为解释部运转扩张起来了，当今简易有 4000 雇员。意义细目是在"可爱解释"，而不是给 9800 个高档公事员岗亭安排位子。
但是，行政级别顶格建树的"高度可爱"，并莫得提高好意思国基础解释的高度。基础解释薄弱，一直是好意思国往届政府的痛。小改年年有，大改三六九。一直"转换在路上"，讲明一直没改好。
况兼，改的场地亦然各有各的主意。小布什认为基础解释水平低，是检会太浅易，加强傍观规律。奥巴马也认为基础解释水平低，低在不够"超过"，多元、平权要从娃娃握起。解释部就随着指引棒走动转。这听风是雨的搞法，能搞好解释？
哪个部门搞不好，就越是要投钱，这是政府特有的特权。是以，往届政府高度可爱下，解释开销的增长在内阁部门中的名次耐久靠前。
2024 年财年，好意思国政府的解释办事和社会服务开销同比增长 50%，远超国防开支的 9% 增幅。好意思国解释部当作联邦政府最年青、领域最小的内阁部门俨然成了徐徐腾飞的吞金兽新星。
解释部的飞升之路，很有代表性。联邦政府的机构扩张、开支增长、遵守低下，就这么走向了失控。是"让解释部关门"不负使命，照旧巧设项目扩大政府职责不负使命？
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DOGE 绝非完满，许多问题都不错研究。马斯克能走多远，当今也很难判断。好意思国每年 20 多万亿好意思元财政开销巨大蛋糕的利益共同体，涤瑕荡垢、积弊如山，需要勇气濒临。但是，仅有勇气是不够的。埃隆 · 马斯克的从政之路，注定是荆棘的，失败也不料外。
不管成败，DOGE 的强势上线，本人足以讲明好意思国联邦财政的问题还是到了无法藏匿的进程。这是无谓置疑的事实，亦然好意思国大家的共鸣。但是，问题大约还没到最坏的地步。好意思国联邦制的行政体系，莫得"高下对都"的使命。
联邦层面的机构转换，受到州以基层面的制肘较小，容错率也较高。DOGE 大刀阔斧试一下，又有何妨？联邦政府"停摆"危急，也没天塌地陷，"大政府"依赖症的受害休想大可不必。
好笑的是，一些 DOGE 反对者还是急于晓喻其失败。"没省钱，那处省钱了？"的挑剔尤为豪恣。DOGE 负责确立距今不外 1 个多月，第一个财政季还不到，还莫得负责决算，自然"没省钱"。成婚仨月没见怀上，就说东说念主家不孕不育，细目错不了。这种"品评"有意念念吗？
更好笑的是，一面挑剔 DOGE "没省钱"，一面为每年 400 亿好意思元预算开销的好意思国国外开发署浩繁发丧。这 400 亿好意思元哪儿去了呢？一个月省几百亿，说"不省钱"挺昧良心的。
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